《公共政策分析》教学大纲
发布时间: 2020-05-11访问次数：290
《公共政策分析》教学大纲
课程名称：The Public Policy Analysis
授课教师：方 军
学 时：36（含6课时实践课程）
学 分：2
课程类别：必修
适用专业：学硕
教学内容：
教学目的：通过本章教学，使学生了解公共政策的含义、构成要素和特征，熟悉公共政策理论的演变与发展。
教学要求：了解公共政策理论的演变与发展，把握公共政策的含义、构成要素和特征。
第一节 公共政策的本质
一、政策的含义
二、公共政策的含义
三、公共政策的构成要素
第二节 公共政策的基本特征和主要功能
一、公共政策的基本特征
二、公共政策的主要功能
第三节 公共政策分析
一、公共政策分析概念
二、有中国特色的公共政策分析
第二章 政府、市场与公共政策的关系分析（3学时）
教学目的：通过本章教学，使学生了解政府、市场与公共政策的基本关系，认识政府失灵和市场失灵的问题。
教学要求：理解政府和市场的运作规律，了解公共政策分析的程序。
第一节 社会问题及其解决途径
一、问题
二、社会问题
三、社会问题解决途径
第二节 市场失灵、政府失灵和志愿失灵
一、市场失灵及其表现
二、政府失灵及其表现
三、志愿失灵及其表现
第三节 政府角色与公共政策
一、角色和政府角色
二、政策和公共政策
第三章 公共政策系统分析（3学时）
教学目的：通过本章教学，使学生了解公共政策的主体、客体、环境和工具。
教学要求：全面了解认识公共政策系统，加深学生对公共政策分析的深入了解。
第一节 公共政策主体
第二节 公共政策客体
第三节 公共政策环境
第四节 公共政策工具
第四章 公共政策问题的构建分析（3学时）
教学目的：通过本章教学，使学生了解公共政策问题构建的基本形式。
教学要求：掌握公共政策问题构建的程序。
第一节 公共政策问题概述
一、问题
二、社会问题
三、公共政策问题
第二节 公共政策问题构建的程序
第三节 公共政策议程的建立
第五章 公共政策方案的制定分析（3学时）
教学目的：通过本章教学，使学生了解公共政策制定的理论、方法、趋势以及我国公共政策制定的实际。
教学要求：了解公共政策制定的理论，公共政策制定的步骤，理解公共政策制定在中国的实践。
第一节 公共决策体制
一、西方的公共决策体制
二、中国的公共决策体制
第二节 政策方案规划的综合分析
第三节 政策方案规划的基本程序
第四节 公共政策合法化
第六章 公共政策内容的执行分析（3学时）
教学目的：通过本章教学，使学生了解有关公共政策执行机制以及相关理论。
教学要求：了解并掌握有关公共执行的理论模型等知识。
第一节 政策执行的理论研究
一、政策与政策执行
二、政治执行的中西视野
第二节 公共政策执行的模型
一、模型一
二、模型二
三、模型三
四、模型四
第三节 公共政策执行过程与方式
一、公共政策执行过程
二、公共政策执行方式
第七章 公共政策效果的评价分析（3学时）
教学目的：通过本章教学，使学生了解公共政策效果评价分析的相关理论。
教学要求：了解有关公共政策效果评价的操作等方面的知识。
第一节 公共政策评价概述
一、价值的标准与评价
二、公共政策评价
第二节 公共政策评价的操作
一、公共政策评价的标准
二、公共政策评价的程序
三、公共政策评价的影响因素
第三节 公共政策的终止
一、公共政策终止的对象
二、导致公共政策终止的主要因素
三、公共政策终止的障碍
第八章 公共政策分析方法论（3学时）
一、教学目的：通过本章教学，使学生了解公共政策分析方面的理论与实践。
二、教学要求：全面了解各种分析方法的原则与执行情况。
第一节 现代科学方法论与模型方法
一、科学方法的三个层次
二、公共政策分析中的模型方法与数学模型
三、公共政策分析对模型的具体要求
第二节 事实、价值、规范与可行性分析
一、事实分析
二、价值分析
三、规范分析
四、可行性分析
第三节 利益分析的内容及其实现途径
一、利益分析视角下的公共政策研究
二、利益分析与制度分析的关系
三、利益分析与事实分析的关系
四、公共政策的利益分析框架
第四节 系统方法与系统分析
一、系统方法
二、系统分析
第九章 公共政策过程中的分析方法（3学时）
一、教学目的：通过对公共政策过程中的分析方法的概述，让学生全面了解相关的知识和实际运用的能力。
二、教学要求：至少对其中的某几个方法要会熟练的应用。
第一节 构建公共政策问题的方法
一、观察法
二、边界和类比分析
三、多角度分析
第二节 政策备选方案的优化技术
一、选择方案的一般方法
二、选择方案的具体方法
三、决策树法
第三节 预测及预测方法
一、关于预测理论的一般性讨论
二、直观判断预测分析
三、因果预测分析
第四节 政策效果评价方法
一、成本效益分析
二、统计抽样分析
三、模糊综合评价
第十章 公共政策分析模型与框架（3学时）
一、教学目的：通过对公共政策分析模型和框架的概述，让学生全面了解相关的知识和实际运用的能力。
二、教学要求：至少对其中的某几个模型要会熟练的应用，并能够结合中国的政策实际加以运用。
第一节 公共政策的政治分析模型
一、制度分析模型
二、精英分析模型
三、集团分析模型
第二节 公共政策的理性分析模型
一、完全理性决策模型
二、有限理性决策模型
三、渐进决策模型
第三节 公共政策的分析框架
一、支持联盟框架
二、间断性均衡框架
三、政策创新和传播框架
以上十章的教学方法及特色是：全部采用案例教学的方法，并结合课堂讨论、小组对抗分析、课前预习作业和课后撰写讨论总结的形式进行。
考核形式：考试
先修课程：《教育经济学》《教育管理学》《公共管理学》《管理学》
教 材：[美]威廉·N·邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社2010年版。
参考文献：
1.[美]威廉·邓恩：《公共政策分析导论》（第二版），中国人民大学出版社2002年版。
2.陈庆云：《公共政策分析》，北京大学出版社2006年版。
3.张金马：《公共政策分析：概念、过程、方法》，人民出版社2004年版。
4.伍启元：《公共政策》（上、下），台湾商务印书馆1994年版。
5.朱志宏：《公共政策》台北三民书局1995年版。
6、林水波、张世贤：《公共政策》，台湾五南图书出版公司1982年版。
7、朱国云：《组织理论历史与流派》，南京大学出版社，1997年版。
8、［美］罗伯特·丹哈特：《公共组织理论教程》，华夏出版社，2002年版。
9、〔美〕丹尼尔·雷恩：《管理思想的演变》，孙耀君等译，中国社会科学出版社，1986年版。
10、张国庆：《行政管理中的组织、人事与决策》，北京大学出版社，1990年版。
11、丁煌：《西方行政学说史》，武汉大学出版社，1999年版。
12、唐兴霖：《公共行政学：历史与思想》，中山大学出版社，2000年版。
13、唐兴霖：《公共行政组织原理：体系与范围》，中山大学出版社，2002年版。
14、〔美〕卡尔·帕顿，大卫·沙维奇：《公共政策分析和规划的初步方法》，孙兰芝等译，华夏出版社，2002年版。
教师简介：
见文学院网站介绍
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