课程名称：公共政策分析 上课方式：线上线下结合
编写时间：2020年2月 编 写 人： 方军
导论—政策科学的研究纲领
一、教学目的：对公共政策有个宏观的认识
二、教学要求：对公共政策的产生、公共政策在国家政治生活中的地位、公共政策作用有个大致的了解。对本课的主体框架和逻辑安排有个宏观认识
三、教学时数：2课时
四、教学重点：
1。公共政策产生的背景；
2．公共政策在国家政治生活中的地位。
五、教学难点：公共政策在国家政治生活中所处的地位。
六、教学方法：1。课堂讲授；2.电化教学
七、主要参考书目：《公共政策分析》（陈振明主编，中国人民大学出版社，2005年版）
八、作业：
1、如何理解公共政策在国家政治生活中的地位？
2、公共政策在国家和社会发展中发挥什么样的作用？
第2章 政策系统与政策
一、教学目的：掌握和了解公共政策的基本问题
二、教学要求：
1． 掌握和了解公共政策的概念；
2． 了解公共政策的历史沿革；
3． 了解政策系统的构成；
4． 掌握公共政策的基本原则；
5． 了解和掌握政策与政策系统的特点
三、教学时数：4课时
四、教学重点：政策系统的构成。
五、教学难点：政策系统的运行
六、教学方法：1.课堂讲授；2.案例教学；3.课堂讨论；4.电化教学。
七、主要参考书目：
1、《公共政策分析》（陈振明主编，中国人民大学出版社，2005年版。
2、《公共政策分析导论》：威廉·邓恩著，中国人民大学出版社，2002年版。
八、作业：
1.政策系统是如何构成的？
2.政策客体和主体的联系？
3.政策系统运行的各个环节是什么？
第3章、政策活动者
一、教学目的:了解政策活动者的基本情况。
二、教学要求：
1．了解各国非官方活动者及其机构的设置情况；
2．掌握现代政策研究组织机构的设置形式与职责权限；
3．了解政策的基本功能和分类
；
三、教学时数：4课时
四、教学重点：
1．非官方活动者及其机构的设置情况；
2．政策的基本功能和分类
；
五、教学难点：
1．官方的政策活动者。
2．大众传播媒介的作用。
六、教学方法：
1．课堂讲授；
2．组织讨论；
3．电化教学
七、主要参考书目：
1、《公共政策分析导论》：威廉·邓恩著，中国人民大学出版社，2002年版。
2、《政策分析和规划的初步方法》：卡尔·帕顿著，华夏出版社，2001年版。
3、中国政治学网”
4、中国政治学在线”
八、作业：
写一篇关于现代政策研究组织状况的小论文，不少于800字。并按时间交送。
第4章、公共决策体制
一、教学目的：了解和掌握公共决策体制的基础知识
二、教学要求：
1．掌握公共决策的概念；
2．了解明确公共决策体制的意义；
3．了解现代公共决策方式的主要内容；
三、教学时数：4课时
四、教学重点：
1、公共决策体制
2、决策权力
五、教学难点：决策权力和决策体制的区别与联系。
六、教学方法：
1．课堂讲授；
2．案例讨论；
3．电化教学。
七、主要参考书目：
1、《公共政策分析导论》：威廉·邓恩著，中国人民大学出版社，2002年版。
2、《政策分析和规划的初步方法》：卡尔·帕顿著，华夏出版社，2001年版。
八、作业：1.公共决策体制可分几类？各举一例；
2.现代公共决策方式有哪几种？
第5章、政策工具
一、教学目的：了解和掌握政策工具的相关内容。
二、教学要求：
1. 掌握政策工具的概念和重要意义；
2. 掌握政策工具选择的原则和标准；
三、教学时数：4课时
四、教学重点：
1. 工商管理技术；
2、政策工具研究的途径；
五、教学难点：选择政策工具的方法。
六、教学方法：1.课堂讲授；2.图表演示；3.法条解析。
七、主要参考书目：
1、《政策分析和规划的初步方法》：卡尔·帕顿著，华夏出版社，2001年版。
2、《公共政策》：E·安德森著，华夏出版社1990年版。
八、作业：
1、解释关键性术语：市场化、社会化、工商管理技术等。
2、政策工具研究的主题和走向是什么？
第6章、政策制定
一、教学目的：了解并掌握政策制定的相关内容
二、教学要求：
1．掌握政策制定的含义与原则；
2．掌握政策议程的方法和内容；
3．了解我国政策制定的具体程序
三、教学时数：4课时
四、教学重点：1.政策制定的原则；2.政策议程方法和内容。
五、教学难点：政策合法化。
六、教学方法：1.案例教学；2.课堂讨论。
七、主要参考书目：
1、《公共政策》：E·安德森著，华夏出版社1990年版。
2、《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》：［美］史蒂文.科恩、威廉.埃米克著，中国人民大学出版社2001年版。
八、作业：写一篇案例讨论总结，不少于800字
第7章、政策执行
一、教学目的：了解或掌握政策执行的相关内容
二、教学要求：
1. 掌握政策执行的含义和意义；
2. 掌握政策执行的原则和方法；
3. 了解中国特色政策执行的基本经验；
三、教学时数：4课时
四、教学重点：1.政策执行的概念和意义；2.影响政策执行的因素；
五、教学难点：政策执行的过程和手段。
六、教学方法：1.课堂讲授；2.电化教学
七、主要参考书目：
1、《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》：［美］史蒂文.科恩、威廉.埃米克著，中国人民大学出版社2001年版。
2、《政府未来的治理模式》：［美］B盖伊.彼得斯著，中国人民大学出版社，2001年版。
八、作业：
1.关键术语：政策执行；
2.中国特色政策执行的基本经验包括哪些？
第8章、政策评估
一、教学目的:了解并掌握政策评估的相关内容。
二、教学要求：
1.掌握政策评估的含义
2．掌握政策评估的意义；
3．掌握政策评估的原则；
三、教学时数：4课时
四、教学重点：1.政策评估的意义；2.政策评估的过程和模式
五、教学难点：政策评估的标准。
六、教学方法：1.课堂讲授；2.分组讨论
七、主要参考书目：
1、《公共政策》：朱志宏主编，台北三民书局，1995年版。
2、《公共政策析论》：张世贤主编，台北五南图书出版公司，1986年版。
八、作业：
1. 关键术语：政策评估、评估标准。
2. 如何分析上有政策、下有对策的现象？
3.
第9章、政策监控
一、教学目的：了解和掌握政策监控的相关内容。
二、教学要求：
1. 了解政策监控的定义和主要内容；
2. 掌握政策监控、政策调整和政策纠偏的关系；
三、教学时数：4课时
四、教学重点：1.政策监控的主要内容；2.中外政策监控机制比较；
五、教学难点：政策的监控的分类。
六、教学方法：1.课堂讲授；2.电化教学
七、主要参考书目：
1、《公共政策析论》：张世贤主编，台北五南图书出版公司，1986年版。
2、《现代公共政策分析》：郭巍青主编，中山大学出版社，2000年版。
八、作业：
1、 关键术语：政策监控、政策调整、政策控制和政策纠偏等。
2、 政策监控的作用是什么？
第10章、政策终结和周期
一、教学目的：了解并掌握政策终结和周期的相关内容。
二、教学要求：
1.了解政策终结的作用；
2．掌握政策终结的方式、原因和类型；
3．我国政策终结的周期和特点。
三、教学时数：4课时
四、教学重点：掌握政策变化的两种基本模式。
五、教学难点：政治——经济周期的区别和联系。
六、教学方法：1.课堂讲授；2.案例分析；3.电化教学
七、主要参考书目：
1、《公共政策析论》：张世贤主编，台北五南图书出版公司，1986年版。
2、《现代公共政策分析》：郭巍青主编，中山大学出版社，2000年版。
八、作业：
1、政策终结和周期具有什么重要作用（意义）？
2、常规的政策变化和政策风格是什么样的?
第11章、政策分析的步骤和方法
一、教学目的：了解并掌握政策分析的步骤和方法的相关内容
二、教学要求：
1. 了解政策问题界定的方法；
2. 掌握目标确立的方法；
3. 结果预测的方法；
三、教学时数：4课时
四、教学重点：1.方案比较的方法；2.效果评估的方法。
五、教学难点：方案搜寻的方法。
六、教学方法：1.课堂讲授；2.案例分析；3.电化教学
七、主要参考书目：
1、《公共政策分析》（陈振明主编，中国人民大学出版社，2005年版。
2、《公共政策分析导论》：威廉·邓恩著，中国人民大学出版社，2002年版。
3、《政策分析和规划的初步方法》：卡尔·帕顿著，华夏出版社，2001年版。
八、作业：
1、澄清和确定目标的途径和方法？
2、理性过程模型的基础及其局限性。
第12章、系统分析方法
一、教学目的：了解并掌握系统分析方法的相关内容
二、教学要求：
1.掌握系统分析的基本原则；
2.系统分析中的定量技术；
3.逻辑和环境分析方法；
三、教学时数：6课时
四、教学重点：1.定性和定量分析方法的区别和联系；2.整体分析和结构分析的联系。
五、教学难点：系统分析的局限性。
六、教学方法：1.课堂讲授；2.电化教学
七、主要参考书目：
1、《政策分析和规划的初步方法》：卡尔·帕顿著，华夏出版社，2001年版。
2、《公共政策》：E·安德森著，华夏出版社1990年版。
3、《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》：［美］史蒂文.科恩、威廉.埃米克著，中国人民大学出版社2001年版。
八、作业：
1、系统分析、运筹学与政策科学的关系？
2、系统分析的形成和发展。
第13章、公共政策经济学分析
一、教学目的：掌握并了解公共政策经济学分析相关内容
二、教学要求：
1.了解并掌握政策研究的经济学的途径。
2.了解公共选择理论的主题和方法。
三、教学时数：6课时
四、教学重点：成本——效益分析方法
五、教学难点：成本——效能分析方法。
六、教学方法：1.社会调查；2.课堂讲授
七、主要参考书目：
1、《政府未来的治理模式》：［美］B盖伊.彼得斯著，中国人民大学出版社，2001年版。
2、《公共政策》：朱志宏主编，台北三民书局，1995年版。
3、《公共政策析论》：张世贤主编，台北五南图书出版公司，1986年版。
八、作业：写一篇社会公共政策实施的调查报告，不少于1000字。
